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破解舟车不通出行难 打造物流天下康庄路

——通榆县“四好农村路”建设纪实

时间:2020-01-23 08:51来源:白城日报
 
农村公路建设
 
 
乡村路花卉栽植
 
 
桥面铺装
 
 
路政宣传
 
 
水泥路坍落度试验
 
 
路政执法
 
 
绿美乡村路
 
 
畅洁乡村路
 
 
摊铺沥青路面
 
 
嫩双线灌缝养护

2019年以来,通榆县认真贯彻习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示精神,坚持“抓项目、促脱贫、强管理、提质量”的思路,聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,扎实推进“四好农村路”建设,做到大规划引领、高质量发展、新机制管养、一体化运营,农村公路基础设施明显改善,服务保障能力显著提升,百姓出行难问题得到全面解决,群众获得感、幸福感、安全感进一步提升,为全县决胜脱贫提供了强力支撑。

政府主导,高位布局,科学谋划农村交通新蓝图

进一步提升政治站位。通榆县委、县政府坚决贯彻落实习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终坚持以人民为中心的发展思想,将农村交通建设工作视为“打通最后一公里”服务为民的根本举措,“不忘初心、牢记使命”凝聚党心民心的生动实践,积极向省交通运输厅申请农村公路专项补贴资金,同时加强与省扶贫办沟通,依托深度贫困县政策,建立涉农整合资金2019年至2020年项目库,将2019年至2020年农村公路建设项目全部纳入整合资金项目库,全力支持农村公路建设事业发展,为全县农村交通建设注入了有源之水,极大调动了各乡镇农村公路建设的积极性,为改善农村出行条件,推动乡村经济发展奠定了基础。进一步夯实政治责任。依据县情实际,制定“‘四好农村路’+脱贫攻坚+美丽乡村建设”的发展战略,成立了县委、政府主要领导挂帅的“四好农村路”建设领导小组,形成了政府主导、部门协同、交通主抓、社会参与“全县一盘棋”的工作格局,为全县农村交通建设提供了有力的组织保障。进一步强化政治担当。严格落实党委、政府主体责任,将“四好农村路”建设纳入全县2019年重点工作之一,将主要指标纳入年度目标管理考核内容,结合县域农村公路建设发展实际,出台了《通榆县2019年—2020年农村公路畅通工程实施方案》,计划用两年时间实施农村公路畅通工程,2020年底前全县公路建设将实现四个100%:将现规划内的100%的县级公路改造成“路况良好、附属设施齐全的三级及以上公路”;将现规划内的60条乡级公路的断头路100%贯通,并达到“路况良好的四级及以上公路”;在确保完成脱贫摘帽指标基础上,重点解决非贫困村自然屯通达硬化路问题,使全县20户以上的自然屯硬化路通达率100%;通过实施乡村公路“畅返不畅”整治工程的大、中修“白改黑”改造,使农村公路路面使用性能指数(PQI)达到80以上,优、良、中等路的比例达到100%,使农村公路技术状况明显改善。

破解瓶颈,集中攻坚,创新实施农村交通新举措

2019年来,通榆县交通局作为建设“四好农村路”的牵头部门,紧紧围绕县委、县政府关于农村道路建设规划的时间表和路线图,坚持目标导向,正视问题短板,聚焦瓶颈破解,全力集中攻坚。围绕“钱从哪出”的问题,积极采取“向上争资”“政府投资”“乡镇筹资”等模式,多措并举,有效缓解了“融资难”的瓶颈;围绕“路由谁修”的问题,正视“点多、面广、任务重”的实际压力,按照“县道县建、乡村道乡建”的原则,进一步明确了农村公路建设的责任主体,以县、乡为主,交通局组织实施,通过对外招标等形式,鼓励社会各界有资质的施工企业融入“四好农村路”建设大潮,共享美丽乡村建设的发展盛宴。此外,还积极组织农村群众参与实施一般农村公路建设项目中路基和附属设施工程建设,充分发动群众参与建设,按劳取酬,让群众具有实实在在的获得感。据统计,2019年以来,全县参与“四好农村路”建设的施工企业达到75个,日均工人2250人次,为农村群众创造就业岗位2000个,人均增收1.125万元,起到了“修一条路,带动一方经济,致富一方百姓”的效果;围绕“快从哪起”的问题,克服“时间紧、工期短”的压力,不等不靠,倒排工期,挂图作战,加压前行。2019年通榆降雨量较大,意味着有效施工期更短。他们打破常规,全力推进,使得全县510公里农村公路建设项目和900多公里的村屯巷道水泥路硬化工程短短100天内圆满完成建设任务。围绕“质有保障”的问题,严格落实“政府监督、企业自检、社会监理、人民监管”四级质量保证体系,对新建路、桥逐一签订目标责任书,实行质量责任终身追究制。交通运输主管部门切实履行交通运输行管职责,坚决将落实责任主体落实到位,精心组织、周密安排,抓好工作落实。县交通局对农村公路建设工程实施“目标、任务、责任清单化”管理,做到任务明确,责任到人,建立横向到边、纵向到底的管理责任体系,将全县13个有建设任务的乡镇按任务量划分为四个质监责任片区,靠前指挥,挂图作战。成立局安全质量监督领导小组(总指挥部),组建安全质量督查和技术指导组(督导队)和成立4个质监责任片区专门工作组(片区指挥部),各责任片区和督导队由一名副局级以上领导作为安全质量责任人,签订责任状。交通局坚持建设标准,盯紧每个环节,整合人力资源,抽调业务精、素质高的人员组成农村公路建设工程质量监督站,每天上路巡查工程质量及进度,实行目标管理,切实把好建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”,真正把每一条路都建设成为经得起时间检验的民心工程、优质工程。

突出重点,扎实推进,倾力打造农村交通新格局

按照习近平总书记关于建设“四好农村路”指示精神和“县有精品路、乡有示范路、村有整洁路”的“三级三路”要求,通榆县紧扣“建、管、养、运”,在“建”上下功夫,在“管”上谋合力,在“养”上求精细,在“运”上做文章,因地制宜,综合施策,全力破解舟车不通的“出行难”,倾心打造物流天下的“康庄路”。一是建好干支衔接、联网成片的“四好农村路”。2019年,农村公路建设重点实施了县级公路改建工程、农村公路“畅返不畅”整治工程和新建乡村公路建设项目三项工程,共计510.07公里,总投资3.63亿元。完成农村公路新建改建总里程200.031公里,总投资2.35亿元。其中,县道59.65公里,县级公路三级路改建资金1.48亿元,乡村道路140.381公里,总投资0.87亿元;完成310.039公里“畅返不畅”整治任务,总投资1.28亿元,其中数据库内完成158.204公里,数据库外151.835公里;路宅分离、路田分离、绿美化、巷道水泥路累计投资5.4亿元。以上工作2019年10月6日全部完工,在省市县各级领导的监督指导下,已全部竣工验收交付使用。至此,农村公路“毛细血管”顺利融入干线路网的“大动脉”,干支衔接、联网成片,真正实现了农村公路网络化。二是管好优质安全、兴业带富的“四好农村路”。2019年,县政府针对农村公路“重建轻养”问题修订了《通榆县农村公路养护管理办法》,出台了《通榆县农村公路养护目标任务考核评定标准》,将农村公路养护正式纳入财政预算,按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,县、乡、村三级政府层层签订目标责任书,构建了“横向到边、纵向到底”的农村公路管理体系;全面推行“路长制”,进一步完善了建设、养护、管理资金财政预算保障制度,明确了县、乡、村以及交通部门的职能责任,落实了农村公路管理工作机构和人员,全县建立农村公路管理站16个,安置农村公路管理岗位48个,公路路政管理覆盖率达100%;配齐配强路政执法队伍,强化路政管理,按照属地管理、分工负责原则,狠抓路政严格执法,对重点路段实施重点监控、重点巡查、重点治理,通过设立限高限宽装置,严格控制货运车辆超载超限等违法行为;通过加强源头治理力度,进一步规范了客货运运输秩序。三是养好畅通整洁、绿色美观的“四好农村路”。为创造“畅洁绿美”的公路通行环境,2019年明确了政府养护资金标准,县道每年每公里2.5万元,乡道每年每公里1万元、村道每年每公里5000元,养护总里程2115.716公里,养护投资近两千万元,100%列养并纳入财政预算。县交通局投入资金1300余万元,先后建成四好农村路示范村2个,示范镇1个,示范路53.19公里,优化通行路线整治病害处理3万余平方米,切实达到“路况良好、路面整洁、边沟通畅、路容绿美”。全力推进农村公路养护机械化、科学化、规范化、精细化养护进程,按照“抓住季节重点养、突出路段精心养、区别病害科学养”的思路,加强路面日常养护和预防性养护,实行全年365天无间断作业;深入推进养护模式改革,建立了政府与市场合理分工的养护生产组织形式,积极探索统筹建设和养护一体化、专业养护和群众参与相结合的养护模式。对小修、中修、大修养护工程等专业性工作,选择具有相应资质的专业队伍承担;对日常保洁、疏通排水系统、路缘石维修、花草树木修剪,浇水施肥等专业性不强的工作,通过政府购买服务方式进行养护。结合脱贫攻坚工作,吸收沿线有劳动能力的低保户作为公路养护员。在沿线群众不懂施工、不掌握基本公路养护知识的情况下,“四好农村路”建设办公室督促专业养护队伍与群众相结合,对参与公路养护的群众进行培训,派专业技术人员带队,提供养护设备,在推动“有路必养,养必到位”的同时,持续增加贫困群众的收入。据统计,2019年全县累计安置贫困人员568人,每人年收入增加1.3万余元,最多可达2万余元,实现了“一人就业,全家脱贫”。四是运营好物流天下、泽被鹤乡的“四好农村路”。道路通达,人心思进。在农村群众步入安全、便捷的交通快车道的同时,全力构建凝聚党心民心的德政枢纽。不断完善农村公路运输服务网。加快“行有所乘”向农村延伸,强力推进城乡交通运输一体化发展。截至目前,全县开通农村客运班线43条、农村客运班线平均日发班92次、城乡公交线路74班次,日输1400人。规划农村客运站点和沿途停靠点172个,完善了站点服务配套设施,实现了建制村通客车率100%的目标,构建起以县城为中心、以乡镇为节点、建制村全覆盖的内快外畅、纵横交错的城乡交通服务网络。建立覆盖县、乡、村三级物流网。全县建立电商仓储物流中心1个,交通综合服务中心16个,行政村快递投送点172个,实现了城乡交通运输、电商资源共享,打通了农村物流的“最后一公里”。打造以县城为核心的旅游网。倾力打造以县城墨宝园为核心,辐射向海4A级国家景区、兴隆山蒙古黄榆景区、包拉温都丹江湿地的旅游风景线,景区景点之间循环往复,1小时旅游商圈在“四好农村路”的框架下初步形成。“四好农村路”以生态路、产业路、富民路的崭新面貌,即将成为推介通榆的又一张厚重、靓丽的城市名片,在36万鹤乡儿女的期盼中铺展开来。(白春明

(责任编辑:民生编辑)
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